四大趨勢(shì)！2022年上半年超130條政策力挺風(fēng)電發(fā)展。
盡管2022年上半年疫情的反復(fù)影響了全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，但我國(guó)可再生能源仍然保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。2022年1-5月，全國(guó)可再生能源新增裝機(jī)4281萬(wàn)千瓦，占全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)的81%，在建項(xiàng)目超2億千瓦，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足。截至2022年5月底，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)3.4億千瓦，同比增長(zhǎng)17.6%。
持續(xù)穩(wěn)定的政策支撐是我國(guó)可再生能源高速發(fā)展的基礎(chǔ)。據(jù)北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，在已經(jīng)過(guò)半的2022年，國(guó)家發(fā)布了約30個(gè)促進(jìn)包含風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源發(fā)展的國(guó)家級(jí)政策，約100個(gè)省、市、區(qū)級(jí)地方政策。這些政策的落地，以及驅(qū)動(dòng)風(fēng)光發(fā)展的大趨勢(shì)，成為我國(guó)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要支撐。
趨勢(shì)一：建立現(xiàn)代能源體系是“十四五”重要任務(wù)
2022年3月，兩部委印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，表示我國(guó)正在步入構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的新階段。
文件從加強(qiáng)應(yīng)急安全管控、推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、創(chuàng)新電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)和運(yùn)行模式、增強(qiáng)電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行能力、加快新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用、大力提升電力負(fù)荷彈性等幾個(gè)方面對(duì)建設(shè)現(xiàn)代能源體系作出了頂層設(shè)計(jì)，為電力各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展提供了詳細(xì)的政策細(xì)則和實(shí)施路徑。
可以說(shuō)，這是繼構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)之后，國(guó)家再次從能源安全角度提出的宏大能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃。加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)、全力保障國(guó)家能源安全、助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，成為“十四五”期間能源發(fā)展的主要任務(wù)，為新時(shí)代我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
文件的發(fā)布同樣為可再生能源提供了支撐和指引。在推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)上，文件著重提出，要加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。積極推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展。
可見(jiàn)，大基地建設(shè)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，配合高效的新能源消納體系建設(shè)，仍然是“十四五”期間重要的可再生能源發(fā)展模式。
趨勢(shì)二：海陸風(fēng)光大基地、裝備制造基地將迎來(lái)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展
據(jù)國(guó)家能源局最新消息顯示，當(dāng)前第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地開(kāi)工建設(shè)超九成，第二批基地項(xiàng)目建設(shè)已啟動(dòng)。
大基地建設(shè)是保障2030年風(fēng)光裝機(jī)超過(guò)12億千瓦的重要支撐。在2022年上半年，各省市地區(qū)相繼發(fā)布“十四五能源規(guī)劃”，錨定本省十四五期間新能源裝機(jī)增量。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，涉及2022年當(dāng)年以及未來(lái)3年新增裝機(jī)計(jì)劃這個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的地方政策已超過(guò)30個(gè)。
在2022年上半年新發(fā)布的國(guó)家級(jí)政策中，《2022年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》著重提出要開(kāi)展深遠(yuǎn)海風(fēng)電建設(shè)示范，穩(wěn)妥推動(dòng)海上風(fēng)電基地建設(shè)。積極推進(jìn)水風(fēng)光互補(bǔ)基地建設(shè);在《北部灣城市群建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》中提出，加快構(gòu)建多元化低碳清潔能源體系，建設(shè)北部灣海上風(fēng)電基地的建議。
在地方政策中，涉及風(fēng)電基地、海上風(fēng)電基地、風(fēng)電裝備制造基地等關(guān)鍵詞的政策超過(guò)30個(gè)，其中，陸上風(fēng)電基地以內(nèi)蒙古、吉林、青海、山東為主，主要以“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”綜合能源基地、百萬(wàn)千瓦可再生能源外送基地為主要建設(shè)方式;海上風(fēng)電基地分別以江蘇、山東、廣東、浙江、福建等省份為主，主要以打造海上風(fēng)電發(fā)電基地、裝備制造基地、海上風(fēng)電母港、海上風(fēng)電運(yùn)維基地等為主。
趨勢(shì)三：建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，風(fēng)電市場(chǎng)化交易再進(jìn)一步
2022年1月28日，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布《加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2025年全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成。國(guó)家市場(chǎng)與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行，電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)一體化設(shè)計(jì)、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，跨省跨區(qū)資源市場(chǎng)化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高，有利于新能源、儲(chǔ)能等發(fā)展的市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制初步形成。
隨著可再生能源逐步被納入市場(chǎng)化交易，我國(guó)電力市場(chǎng)體系的多元主體格局初步形成。尤其是在激勵(lì)清潔能源參與市場(chǎng)化交易的規(guī)則上，在計(jì)劃電量方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出按照先增量、后存量的原則逐步將跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃從量?jī)r(jià)固定的購(gòu)售電協(xié)議，釋放市場(chǎng)交易空間;
在中長(zhǎng)期交易方面，要求簽訂長(zhǎng)周期的中長(zhǎng)期合同，以引導(dǎo)清潔能源投資和規(guī)劃，并完善建立中長(zhǎng)期合同的靈活調(diào)整機(jī)制;
在現(xiàn)貨交易方面，鼓勵(lì)以報(bào)量報(bào)價(jià)方式參與現(xiàn)貨交易，并首次明確了未中標(biāo)的電量不納入棄風(fēng)棄光電量考核，掃清了清潔能源參與市場(chǎng)化交易的量?jī)r(jià)管理矛盾;
同時(shí)在在環(huán)境價(jià)值方面，以綠色電力交易為指引，引導(dǎo)精準(zhǔn)化匹配綠色電力消費(fèi)意愿。鼓勵(lì)分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體同周邊用戶開(kāi)展直接交易，逐步健全分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易機(jī)制。
可以說(shuō)，建立全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的提出，是我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的重要里程碑，也是推進(jìn)我國(guó)可再生能源進(jìn)一步參與市場(chǎng)化交易的關(guān)鍵政策。隨著未來(lái)多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系和功能建設(shè)，以及適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電力市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)逐步健全和完善，電力市場(chǎng)將進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源消納，推動(dòng)風(fēng)光大發(fā)展格局提前到來(lái)。
趨勢(shì)四：振興鄉(xiāng)村，風(fēng)電下鄉(xiāng)開(kāi)始落地
隨著光伏行業(yè)“整縣”推進(jìn)，風(fēng)電下鄉(xiāng)也逐步提升日程。
2022年6月1日，國(guó)家《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，《規(guī)劃》提出，積極推進(jìn)風(fēng)電分布式就近開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新風(fēng)電投資建設(shè)模式和土地利用機(jī)制，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，以縣域?yàn)閱挝淮罅ν苿?dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)電建設(shè)，推動(dòng)100個(gè)左右的縣、10000個(gè)左右的新行政村鄉(xiāng)村風(fēng)電開(kāi)發(fā)。
在5月印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)中，也提出了實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)供電保障能力。
緊接著，吉林省出臺(tái)了《吉林省能源局2022年度推進(jìn)新能源鄉(xiāng)村振興工程工作方案》通知，提出2022年在吉林省約3000個(gè)行政村開(kāi)展新能源鄉(xiāng)村振興工程。每個(gè)行政村建設(shè)100千瓦風(fēng)電項(xiàng)目或200千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，2024年度實(shí)現(xiàn)省內(nèi)全面覆蓋。
這是全國(guó)首個(gè)出臺(tái)的省級(jí)“新能源+鄉(xiāng)村振興”方案，可以說(shuō)以上政策既為風(fēng)電下鄉(xiāng)提供了政策支持，也明確了實(shí)施路徑。將為后來(lái)者提供不可多得的借鑒和經(jīng)驗(yàn)。
2022年上半年的政策正在為行業(yè)呈現(xiàn)出明確的發(fā)展路徑和前景，在雙碳目標(biāo)大背景下，我們首先要實(shí)現(xiàn)的就是高比例可再生能源裝機(jī)，以對(duì)2030年碳達(dá)峰形成有力支撐。相信在風(fēng)電下鄉(xiāng)、海上風(fēng)電和風(fēng)電大基地這三駕馬車(chē)的持續(xù)帶動(dòng)下，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將再一次披荊斬棘，跨入發(fā)展新征程。